全民退休保障 新十問十答

(一)既然長者貧窮咁嚴重，咁直接扶貧咪得囉，退休保障應該要審查，資源要幫助最有需要既人，唔需要做到人人都有。

「全民退保」及「扶貧」屬於兩個不同概念，設有審查的福利屬扶貧措施，帶有行政成本高昂、標籤效應等種種局限，本港過往經驗亦顯示，單靠扶貧措施未能有效幫助最有需要的人。而全民退保，則屬社會保險，就如普及教育和全民醫療一樣，為每名公民的基本權利，可以有效防貧，能者多付的供款模式亦會產生財富再分配作用，減少社會分化。

(更多資料:根據樂施會研究，在合資格申請綜援的長者中，有超過42%未有申領http://www.oxfam.org.hk/content/98/content_8814tc.pdf，頁18。)

(二)全民退保理念係唔錯，但將來醫療教育都會有好多開支，要量力而為。

民間方案只要求政府按人口增長比例，承擔原有的社會福利開支，以及一次過撥款1000億作為全民退保的啟動基金。港府現時坐擁超過8000億的財政儲備，絕對有能力承擔。而且民間方案主張三方供款，有盈利的大財團亦要繳付累進利得稅，我們並非要求政府一力承擔人口老化帶來的挑戰。香港社會並非缺乏財力，而是沒有合理的財富再分配政策，全民退保正可改善政府短視的理財哲學。

(三)將來老人會越來越多，工作人口會越來越少，呢啲計劃點可能持續到？

人口老化將會在未來十數年間越趨嚴重，但隨著嬰兒潮長者逐步離世，到2040年後，人口老化速度會漸趨平穩甚至回落，只要及早實行全民退保，累積足夠儲備，「好天斬埋落雨柴」，計劃便能夠持續。去年180名學者，就以民間團體的三方供款方案做基礎，利用最新的統計數據作推算，發現到2064年人口高峰期後，全民養老金方案的儲備依然有超過1600億，顯示只要有適當的融資安排，全民退保是持續可行的。

(四)你哋啲方案緊係用對全民退保有利嘅假設去計，點信得過，而且將來經濟可能冇咁好，你哋會唔會樂觀咗啲呢?

學者方案所採用人口推算，是依據由政府提供的較保守數字，無論工資增長及經濟增長均採用較歷史平均值低的假設。方案亦曾作不同經濟狀況下的壓力測試，即使在投資回報較差下，方案仍能持續。

(更多資料: http://www.legco.gov.hk/yr15-16/chinese/panels/ws/ws_rp/papers/ws_rp20160620cb2-1820-2-c.pdf)

(五)點解要將強積金個人戶口裡面啲錢轉一半落全民退保，咁係搶奪私人財產!

民間方案並不會動用市民強積金戶口內的任何已供款項。在實行全民退保後，強積金供款額將由現時僱主僱員各5%下調至2.5%，同時僱主僱員每月改為供款2.5%至全民退保計劃，與現時制度相比，市民並無額外供款。

(六)即時如此，民間方案也會減少強積金的供款，何不改善強積金制度或改行公共年金制度?

強積金涉及個人投資，即使改善管理費及對沖機制，始終有較高的投資風險，若面對長期經濟不景，市民退休生活難有保障，再加上強積金及公共年金覆蓋面有限，家庭主婦，殘疾人士及缺乏穩定工作的基層難以受到保障。相反全民退保採用三方供款及社會保險的模式，確保每名香港市民退休後亦能獲基本養老金，能減低單靠投資養老所帶來的風險。

(七)全民退保會增加年青人及勞工階層的負擔。

民間方案並非要求勞工或青年人負擔所有養老金開支，僱主及僱員供款只佔全部開支約30%，其餘70%則由政府經常投入、財團累進利得稅及儲備利息補足。對於年青人而言，在無需額外供款的情況下，全民退保可使到家中長者即時獲得養老金，減輕供養壓力，亦能確保自己將來有一份基本養老金，惠己及人。

(八)全民退保會導致加稅，會破壞香港競爭力，影響經濟。

民間方案採用能者多付的原則，只建議向盈利1000萬或以上的財團徵收1.9%利得稅，相比其他已發展國家，稅率依然很低。而且推行全民養老金後，每年將會有數百億長者消費投入本地經濟，有助發展銀髮市場，反而對經濟增長有正面作用。

(九)全民退保會吸引大陸人黎，到時一定爆煲!

現時內地長者申請來港須符合一定條件，內地無依無靠的老人，須投靠在香港、澳門的直系親屬或者近親屬，可申請單程證。根據人口普查數字顯示，65歲或以上居港未滿七年的長者只佔長者人口1%以下。另外，全民退保採用社會共責的原則，內地移民來港定居後工作，亦會參與供款，不必過分憂慮全民退保的可持續性受削弱。

(更多資料：中國政府門戶網站〈涉及香港居民的內地出入境有關事務問答〉，http://www.gov.cn/fuwu/2015-11/19/content_5014344.htm )

(十)全民退保未有共識，不如改為推行分級審查政策，唔好原地踏步。

全民退保早有共識，過往多項民調顯示支持落實全民退保的市民一直在六至七成之間，支持度相當穩定，立法會內大多數政團及議員，亦認同需要早日落實全民退保，除著人口老化越來越嚴重，拖延實行全民退保會加重日後的社會負擔。而一些單靠稅收支持的審查建議，當經制經濟不景時，政府可能會縮減甚至暫停計劃，若無適當的融資安排，其可持續性亦成疑。