林鄭施政離地失職  又審又查難有起色

全民退保社會共識  議會推動市民得益

11月25日是九龍西立法會補選投票日，爭取全民退休保障聯席及深水埗社區協會趁今天長者日，特別在石硤尾大坑東邨這個人口較為老化的社區，合辦社區選舉論壇，討論香港退休保障及全民退休保障等長者關心的議題，讓居民了解候選人立場。聯席按照選舉活動指引「公平及平等對待」所有候選人的原則，邀請所有候選人出席，當中立法會補選候選人伍迪希、李卓人及馮檢基應邀出席，候選人曾麗文回覆未能出席，另一候選人陳凱欣在多次聯繫後仍無回覆，未有出席論壇。

是次論壇，聯席邀請了香港中文大學社會工作學系副教授黃於唱，分析香港退休保障現況及未來出路，講解現有長者社會保障的困局。及後，論壇分為四大環節，第一環節由學者提問，抽出多條關於退休保障各支柱的問題，讓候選人作答。第二及第三環節則為台下發問及追問環節，市民向各候選人提問。最後一個環節則為候選人互相提問，各候選人可互動討論。

聯席認爲全民退保乃市民其中一個最為關心的民生政策，所有候選人須表達其立場，及回應若當選後有何跟進行動。聯席將會繼續監察立法會議員及政府官員，推動落實全民退休保障。

高津年金無助解決人口老化問題

上月林鄭月娥發表其任內第二份施政報告，但重點似乎集中於土地基建等政策，就長者退休保障而言的著墨不多，對於市民關心的全民退休保障，依然是隻字不提。或許在林鄭眼中，長者退休保障早已「一錘定音」，現時只要透過「優化」現行制度，以經常開支新增一層高額長者生活津貼，市民就會放棄全民退休保障的訴求。

最新統計數字顯示，目前已有超過50萬人領取長者生活津貼，然而長生津實施後長者貧窮率依然高企不下，既未能達到政府自己所定下的政策目標，更引發道德風險及加劇社會分化。在沒有全民退保的情況下，學者周永新曾估計，最終可能有七成長者要領取「長生津」。隨著人口老化，有關經常開支會越來越大，面對巨白象掏空庫房，若出現經濟逆境，政府財政恐怕難以持續。到時出現財赤，政府就能自我實現預言，大條道理縮減社會保障，情況就如2003年經濟下行時縮減長者綜援一樣。說到底，審查式的社會保障始終只是全民退保的A貨，沒有堅實的融資基礎，經濟向好時或許可以矇混過關，一旦遇上週期性衰退，立即就要面對斷水縮皮，令整個安全網霎時失效。至於所謂公共年金計劃大家有目共睹，不但出現「低額認購」，更是劣評如潮，明顯不被公眾認受。

強積金對沖方案與市民期望落差大

此外，在這份施政報告中，政府又打算提出新的取消強積金對沖方案，政府對僱主補貼期延長至25年，補貼金額亦增至293億港元。聯席認爲，支付長期服務金及遣散費，本來就是每個僱主應有的責任，政府以數百億元公帑補貼商家支付有關開支，這種做法明顯向商界「跪低」。更令人不滿的是，有關對沖安排並不會追溯到以往僱主已供的款項，就算政府方案實施後，僱主依然可以繼續對沖僱員「劃線前」的累算強積金供款，年資越高、供款越長的打工仔女，蒙受的損失相對就越大，對於一班即將退休的工人來說，這個方案實在縱容僱主「炒人唔駛本」，更遑論改善他們的退休生活。聯席重申，政府提出的所謂新方案，並無徹底解決強積金對沖問題，與社會期望恐怕有很大落差，政府寧願以大量公帑補貼商家也不願推動多方融資的全民退保，實在於理不合。

善用財政盈餘 設立專款專項養老基金

民間一直倡議的全民退保簡明易懂，並獲民意支持，只要年滿65歲的香港長者，就能申領每月最少3,620元的全民養老金  (2018年金額計算)，沒有架床疊屋的審查，無須左盤右算地去申請年金或逆按揭，更不用因資產審查而引致道德風險。事實上，全民養老金具有多方融資、社會保險及部份儲蓄的特性，相比單靠稅收的零支柱及市場投資的第三支柱，更能達到承受財務風險，而且有助減少社會分化，改善社會風氣。以往政府總愛以資源所限作為拒絕全民退保的理由，但近年財政盈餘越積越多，政府寧花大量儲備興建萬億人工島，亦不願順應民意落實全民退保，實在令人髮指。

聯席重申，林鄭政府以高津年金為主軸的社會保障根本殘缺不全，並不能取代全民退休保障的「防貧」功能，只有落實無須入息及資產審查的全民退休保障，才能令香港長者真正安心渡晚年及活得有尊嚴，亦能促進社會共責及團結。最後，我們有以下要求：

本屆政府必須認清民情、順應民意。林鄭月娥必須落實全民退休保障，並成立由政務司及財政司領導的跨部門工作小組，邀請不同持份者就融資方案及財政安排作出具體建議，籌備在本屆政府任內推行；

反對政府新方案縱容僱主「炒人唔駛本」，要求政府全面取消強積金對沖安排，確保僱員不論在「劃線前」及「劃線後」的強積金供款不被對沖；

上屆政府已於2015年的《財政預算案》中為退休保障預留500億，有傳相關款項即將耗盡，聯席再次重申相關撥備須應用於成立全民退休保障的啟動基金，反對本屆政府挪用500億轉作恆常開支及用作處理取消強積金對沖及優化長者生活津貼；

要求本屆政府將退休保障撥備由500億元增加至1,000億元，作為設立全民退休保障制度的啟動基金，專款專項，明確該筆款項用途；

促請立法會議員履行職務，推動政府落實推行全民退保，行駛否決權並監察政府以免濫用公帑。